02版 - 第十四届全国人民代表大会财政经济委员会关于2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的审查结果报告

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二是充分挖掘释放有效投资潜力。聚焦新质生产力、新型城镇化、人的全面发展等重点领域,增强市场主导的有效投资增长动力,提高民生类政府投资比重。统筹用好各类政府投资资金,加快资金拨付使用,形成更多实物工作量。阶段性分类提高“两重”建设和中央预算内投资部分领域支持比例,减轻地方出资压力。优化地方政府专项债券用途管理,向投资项目准备充分、投资效率较高、资金使用效益好的地区倾斜。更好发挥新型政策性金融工具作用,有力补充重大项目资本金。在工作基础较好的地方探索编制全口径政府投资计划。深化投资审批制度改革,强化投资项目全过程监管,切实提高投资效益。完善投融资体制机制,探索多元、可持续的城市建设运营投融资模式。

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不可忽视的是,当前,群众工作对象更加多元,群众诉求更加多样,群众工作环境更加复杂。这就要求我们深入研究和把握新形势下群众工作的新情况新问题,不断提高相应的能力和素养。党的思想政治工作本质上是群众工作。党中央制定的《中国共产党思想政治工作条例》,从理论学习教育、舆论氛围营造、主流价值引领等6个方面,明确了思想政治工作的基本方式,发扬好这一突出优势有助于全面增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。示范引导是做好群众工作的有效方法,领导干部要求群众做到的自己首先应做到,要求群众不做的自己坚决不能做。通过发现和总结先进典型,以榜样的力量激励和带动群众,工作上也自然会赢得群众更多支持。面对人民群众日益增长的对民主、法治、公平、正义、安全等方面的要求,以及现阶段依然存在的一些社会矛盾,坚持和发展新时代“枫桥经验”显得尤为重要,能否实现矛盾化解关口前移、重心下移、源头治理,成为检验和提升领导干部群众工作水平的重要方面。当然,走好群众路线需要“面对面”,也需要“键对键”。用好互联网这个同群众交流沟通的新平台,了解群众、贴近群众、为群众排忧解难的新途径,发扬人民民主、接受人民监督的新渠道,可以收到事半功倍的效果,使党和政府的政策主张更好贴近和服务群众。

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进一步分析发现,深化医药卫生体制改革,促进目标统一、政策衔接、信息联通、监管联动。以公益性为导向深化公立医院改革,建立公立医院编制动态调整机制,健全以医疗服务为主导的收费机制,完善薪酬制度,规范医疗机构和医务人员执业行为,加强医疗卫生领域法治保障。引导规范民营医院发展。深化医保支付方式改革,优化结余资金使用,完善不同层级医疗机构差异化支付政策,减轻参保者个人费用负担,提高医保基金使用效率。健全药品价格形成机制,完善药品和医用耗材集中采购政策。优化创新药和临床急需药品审评审批,健全医保支持创新药和医疗器械高质量发展机制,完善创新药目录,鼓励商业保险扩大创新药支付范围。

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从另一个角度来看,在此基础上再奋斗五年,到2035年实现我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力和国际影响力大幅跃升,人均国内生产总值达到中等发达国家水平,人民生活更加幸福美好,基本实现社会主义现代化。(见专栏1)

从另一个角度来看,聚焦投资消费结合点,以有效投资带动消费能力和意愿提升,以消费升级牵引投资方向优化,强化扩内需政策综合效应。支持就业增收带动能力强的行业扩大投资,鼓励消费基础设施和消费服务功能提升类设施建设,加大对健康养老、体育健身、休闲娱乐等领域消费场景建设和设施提档升级的投资力度。因地制宜推动交通枢纽、产业集聚区等拓展消费功能。推动县域商业提质增效,加强物流仓储、农村寄递等设施补短板。

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